Профспілка ЖКГ, МП, ПОН

    Для застосування в практичній діяльності надаємо добірку документів з питань охорони праці  щодо трудових відносин в умовах війни, яка (на наш погляд) може бути корисною у використанні в роботі.

 Війна не привід погіршувати соціально - економічний захист працюючих.

Протягом останніх років Профспілка працівників житлово - комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування України активно намагається не допустити ухвалення Закону України «Про безпеку та здоров’я працівників на роботі» як такого, що знижує діючі законні права та гарантії працівників на безпечну працю, встановлені Конституцією України, Законами України «Про охорону праці», «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».

Опрацювавши та детально проаналізувавши проєкт цього Закону, фахівці ЦК, обкому профспілки  дійшли висновку, що в законопроєкті відсутні норми державних гарантій прав працівників, які зайняті на роботах з важкими та шкідливими умовами праці. В ньому не регулюються права працівників на додаткову оплачувану відпустку, пільгову пенсію, оплату праці у підвищеному розмірі, відсутній розділ колдоговірного регулювання з питань безпеки та здоров’я працівників на роботі, чим порушуються чинні, норми передбачені  законодавством та визначені статтями 22, 43 Конституції України і ст.7 Закону «Про Охорону праці».

Також, законопроєктом суттєво обмежуються повноваження профспілок та їх об’єднань щодо захисту прав працівників на безпечні та належні умови праці, здійснення громадського контролю за додержанням законодавства про охорону праці.

На жаль, пропозиції та зауваження до проєкту закону, які були надані учасниками спільної робочої групи роботодавців та профспілок, створеної при НТСЕР, були проігноровані розробниками цього документу.

Тому при черговій спробі протягнути цей Закон, ми знову виступили з пропозицією до Федерації Профспілок України повторно направити відкритий лист з цього питання Прем’єр-міністру Д.Шмигалю, Голові Верховної Ради України Р.Стефанчуку, головам фракцій і депутатам ВРУ та МОТ з метою не допущення зниження рівня захисту життя та здоров’я працівників, особливо під час війни.

• ПІДГОТОВКА до роботи в осінньо – зимовий періоду 2022/2023 років

     Міністр розвитку громад і територій України Олексій Чернишов провів декілька засідань Штабу з підготовки об’єктів житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу до осінньо-зимового періоду (ОЗП) 2022/23 років. На них йшлося що:

• Станом на 2 вересня внаслідок збройної агресії росії на території України уражені 334 об’єкти критичної інфраструктури у сфері теплопостачання, а саме: 322 котельні (310 пошкоджено та 12 зруйновано), 10 ТЕЦ (6 пошкоджено і 4 зруйновано) та 2 ТЕС. У плановому режимі державою, органами місцевого самоврядування здійснюється їх відновлення.
• В Дніпропетровській області готовність складає майже 96%. Підготували для опалення котельні, житлові будинки, соціальні об’єкти. Підсилили бригади енергетиків, аби у разі аварійних ситуацій вони швидко лагодили мережі. Загалом в області майже 300 таких команд».

У 9 громадах, що під постійними ворожими обстрілами, планують розгорнути пункти обігріву. Їх облаштують у Криворізькому, Нікопольському, Синельниківському районах.

 Основні зусилля спрямовуються на  реалізацію заходів, щодо зменшення споживання енергоресурсів під час проходження опалювального сезону 2022/23 установами та організаціями, фінансованих із державного та/або місцевого бюджетів. Один із ключових пріоритетів підготовки до осінньо-зимового періоду -це накопичення енергоресурсів  з усіх можливих джерел. 

• Ретельна підготовка до опалювального сезону - це частина оборони держави неодноразово зазначав Олексій Чернишов.

 

• РЕКОМЕНДАЦІЇ ДЕРЖПРАЦІ щоДО ОПАЛЮВАЛЬНОГО ПЕРІОДУ ТЕПЛОГОСПОДАРСТВ

Для своєчасної підготовки теплових господарств до роботи в опалювальному періоді їх власники розробляють та реалізовують відповідні плани організаційно-технічних заходів.

Зазначені заходи повинні передбачати, зокрема:

  виконання ремонтно-профілактичних робіт устатковання тепловикористовувальних установок і внутрішньобудинкових систем;

  усунення порушень, виявлених у гідравлічних та теплових режимах тепловикористовувальних установок;

  промивання устатковання, тепловикористовувальних установок, трубопроводів та систем теплоспоживання;

  виконання ремонтно-профілактичних робіт приладів обліку та регулювання теплової енергії та їх повірки;

  відновлення теплової ізоляції;

  перевірку та відновлення (за необхідності) герметизації інженерних вводів;

  гідравлічні випробування внутрішньобудинкових систем централізованого опалення;

  налагодження систем теплоспоживання.

Основні вимоги безпеки під час виконання робіт на тепломеханічному обладнанні зазначені в НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском та НПАОП 0.00-1.69-13 «Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок».

Підготовка теплоносія (води) для котлів

Одним із головних чинників, що впливають на безпечну і надійну експлуатацію котлів та іншого тепломеханічного обладнання, є якість підготовки теплоносія (води) для котлів та тепломеханічного обладнання, дотримання вимог проектної, експлуатаційної та ремонтної документації заводів-виготовлювачів.

Вибір способу обробки води для живлення котлів і підживлення системи опалення повинен здійснюватися відповідно до вимог експлуатаційної документації виробника. Підживлювання сирою водою котлів, обладнаних пристроями для докотлової обробки води, не допускається.

Для парових та водогрійних котлів з урахуванням вимог цих Правил, інструкцій виробників та інших НД, налагоджувальною організацією повинні бути розроблені інструкції з ведення водно-хімічного режиму та інструкції з експлуатації установки (установок) для докотлової обробки води з режимними картами. Дані інструкції повинні бути затверджені роботодавцем підприємства (установи), що експлуатує котел, та вивішені на робочих місцях обслуговувального персоналу.

Необхідно розуміти, що якщо не проводити докотлову обробку води, то безперервне відкладення накипу і шламу, підвищення відносної лужності і твердості котлової води до небезпечних меж призводить до наступного:

  зростання фінансових затрат на понаднормові витрати палива, ремонт і заміну котлів та нагрівальних приладів;

  розвиток корозії металу;

  зменшення пропускної здатності труб;

  збільшення внутрішнього тертя;

  зниження теплопровідності і енергоефетивності котла;

  вихід із ладу котла і ризик виникнення вибуху.

• щодо підготовки до зими підприємств водопровідно – каналізаційного господарства

З метою забезпечення споживачів водопровідно- каналізаційними послугами  підприємства цієї підгалузі  працюють в посиленому режимі.

  На сьогодні в України збитки нанесені ворогом підприємствам водоканалів складають більше 10 млрд. доларів США.

   Значних руйнувань внаслідок ворожих обстрілів зазнали і підприємства      ( водогіни, мережі) області.

   Складною  є  підготовка  до роботи в осінньо-зимовий період.   

На сьогоднішній день заплановані заходи з підготовки системи водопостачання та водовідведення до роботи в осінньо-зимовий період підприємствами виконуються. Але ворог продовжує атакувати критичну інфраструктуру.  Наразі шляхом співпраці з водним кластером ООН ЮНІСЕФ, Червоним хрестом,  іншими іноземними партнерами вирішуються цілий ряд актуальних питань. Зокрема щодо необхідності поставок обладнання: для аварійного живлення(генераторів), ремонтів, зварювання, аварійного перекачування чистої води і стічних вод, засобів індивідуального захисту для персоналу( рації, протигази, костюми хімічного захисту,  гідрокостюми ) та т. інше

  Фахівці підприємств роблять все від них залежне щоб забезпечити стійкий режим централізованого водопостачання та водовідведення у осінньо-зимовий період теперішнього воєнного часу.

Зауважуємо , що Парламент прийняв у першому читанні законопроєкт, який визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування систем централізованого та нецентралізованого водовідведення в Україні. Це сприятиме  впровадженню в українське законодавство у сфері водовідведення європейських стандартів щодо захисту довкілля від негативного впливу скидів стічних вод промисловості.Прийняття цього законопроєкту було актуальним і в мирний час, і особливо сьогодні — під час військової агресії рф. Відтак прийняте рішення дозволить не лише привести законодавче поле у сфері водовідведення у відповідність з вимогами ЄС, а й сприятиме сталому функціонуванню систем водовідведення. Також це врегулює відносини між суб’єктами господарювання, споживачами та органами державного нагляду і контролю у сфері охорони довкілля.

• Окремі нові законодавчі норми щодо трудових відносин:
• Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення правового регулювання дистанційної, надомної роботи та роботи із застосуванням гнучкого режиму робочого часу»внесенозміни до Закону України «Про охорону праці».

Статтю 13«Управління охороною праці та обов’язки роботодавця» доповнено таким змістом:

При укладенні трудового договору про дистанційну роботу, про надомну роботу на роботодавця покладається обов’язок систематичного проведення інструктажу (навчання) працівника з питань охорони праці і протипожежної безпеки в межах використання таким працівником обладнання та засобів, рекомендованих або наданих роботодавцем.

Такий інструктаж (навчання) може проводитися дистанційно, з використанням інформаційно-комунікаційних технологій, зокрема шляхом відеозв’язку. У такому разі підтвердженням проведення інструктажу (навчання) вважається факт обміну відповідними електронними документами між роботодавцем та Дистанційна робота працівником.

При виконанні дистанційної роботи роботодавець несе відповідальність за безпечність і належний технічний стан обладнання та засобів виробництва, що передаються працівнику для виконання дистанційної роботи.

Статтю 14«Обов’язки працівника щодо додержання вимог нормативно-правових актів з охорони праці» доповнено наступним змістом:

При виконанні роботи за трудовим договором про дистанційну роботу, про надомну роботу працівник самостійно визначає своє робоче місце та несе відповідальність за забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці на ньому, а роботодавець несе відповідальність за безпечність і належний технічний стан обладнання та засобів виробництва, що передаються працівнику для виконання дистанційної або надомної роботи. При виконанні роботи за трудовим договором про надомну роботу визначене працівником робоче місце має характеризуватися наявністю закріпленої зони, технічних засобів (основних виробничих і невиробничих фондів, інструменту, приладів, інвентарю) або їх сукупності, необхідних для виробництва продукції, надання послуг, виконання робіт або функцій, передбачених установчими документами.

Наказом Міністерства економіки України від 28.10.2020 №839-21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11листопада 2021р. за №1488/37110, затверджено Порядок впровадження електронного документообігу в системі управління охороною праці, якій є обов’язковим для всіх роботодавців за умови прийняття ними рішення щодо впровадження електронного документообігу, створення та використання якого передбачено нормативно-правовими актами з охорони праці (далі— НПАОП), шляхом видання відповідного наказу або розпорядження.

Організація електронного документообігу документів, ведення яких передбачено НПАОП, здійснюється з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги», Порядку роботи з електронними документами у діловодстві та їх підготовки до передавання на архівне зберігання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 11 листопада 2014 року № 1886/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2014 року за № 1421/26198 та інших законодавчих та нормативно-правових актів.

Порядок зобов’язує Роботодавця затвердити:

1.      Перелік документів, ведення яких передбачається у електронній формі (далі — Перелік).

2.    Порядок створення, відправлення, передавання, одержання, зберігання, оброблення, використання та знищення документів, зазначених у Переліку.

У разі прийняття рішення про організацію електронного документообігу документів, створення та використання яких передбачено НПАОП, роботодавець зобов’язаний забезпечити:

   строк зберігання електронних документів у сфері охорони праці, не менший від строку, встановленого для відповідних документів, визначених НПАОП, у тому числі шляхом використання електронних підписів у форматі, придатному для тривалого архівного зберігання;

   можливість вільного ознайомлення працівників з документами, якщо така можливість передбачена НПАОП;

   надання посадовим особам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці та його територіальних органів у передбачених законодавством випадках примірників електронних документів, які відповідають вимогам до форматів даних електронного документообігу, встановлених законодавством.

   У випадках, коли відносно документів, віднесених до Переліку, передбачено проставлення особистого підпису визначеної НПАОП особи, накладається електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису такої особи.

Цей Порядок сприятиме:

економії часу та підвищенню продуктивності внутрішніх процесів у суб’єктів господарювання;

оптимізації внутрішніх та зовнішніх комунікацій;

забезпеченню безперервного процесу проведенню онлайн навчання та інструктажів на виробництві в умовах пандемії;

покращенню взаємовідносин між замовником та підрядними організаціями в системі управління охороною праці.

Отже, рішення про перехід на електронну форму документів з ОП підприємство приймає добровільно. Програмне забезпечення підприємство обирає самостійно. Особи, які створюють електронні документи з ОП, повинні мати електронні цифрові підписи.

 

УРЯД СКОРИГУВАВ ПОСТАНОВУ ПРО ПЕРЕВІРКИ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ

Кабінет Міністрів України постановою від 27.08.2022 р. № 955вніс зміни до постанови КМУ «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» від 13.03.2022 р. № 303. Нагадаємо, що нею свого часу Уряд постановив припинити проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану.

     Тепер уточнено, що протягом періоду воєнного стану дозволено здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) в окремих сферах, зокрема :

        за наявності загрози, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;

        з метою виконання міжнародних зобов’язань України.

     Протягом періоду воєнного стану  планові та позапланові заходи державного нагляду (контролю) (позапланові невиїзні перевірки) за дотриманням суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов, здійснюються за рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за наявності загрози, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави.

Постанова № 955 почала діяти з 31 серпня. В цей день її офіційно опубліковано в «Урядовому кур’єрі» № 188.

 

• НАБУЛИ ЧИННОСТІ ЗМІНИ ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОБ’ЄКТІВ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ

Законом України«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо об’єктів підвищеної небезпеки»,який набув чинності 6 серпня 2022 року, внесені зміни до Кодексу цивільного захисту України та до Закону України «Про об’єкти підвищеної небезпеки».

• ПЕРЕЛІК ДСТУ, ЯКІ НАБУЛИ ЧИННОСТІ З 1 СЕРПНЯ 2022 РОКУ, І ЯКІ СКАСОВАНІ

  

Набули чинності державні стандарти у таких сферах, як: будівництво (13 стандартів); дорожнє будівництво(12); харчова промисловість (2); металургія (9); метрологія та сертифікація (21),енергетика (6), телекомунікації та інформаційні технології (13), електротехніка (4), військова справа(2), інші галузі (10).

Крім того, набули чинності державні стандарти, пов’язані з питаннями безпеки праці в окремих підгалузях.  

• Міністерство охорони здоров’я України рекомендує розширити вміст набору для першої допомоги, щоб бути готовим до будь-якої надзвичайної ситуації: природного, техногенного чи воєнного характеру.Рекомендований вміст аптечки для 4 осіб та деякі особливості її застосування.

Що має бути в аптечці на випадок надзвичайної ситуації:

      Рукавички нестерильні — 4 пари.

      Атравматичні ножиці для розрізання одягу чи взуття.

      Бинт марлевий стерильний та нестерильний різних розмірів — 5 од.

      Бинт еластичний різних розмірів — 2 од.

      Гідрогелева протиопікова пов’язка/бинт (не менше 10х10 см) — 2 од.

      Термоковдра на поліетиленовій основі.

      Термометр (не ртутний та у захисному футлярі).

      Пакет перев’язувальний індивідуальний стерильний з еластичним компресійним компонентом першої допомоги із захисною вологостійкою оболонкою (типу «Ізраїльський бандаж») — 2 од.

      Плівка (клапан) для проведення штучної вентиляції легень — 2 од.

      Гіпотермічний пакет.

      Пов’язка (щиток) на око.

      Пластир бактерицидний різних розмірів — 25 од.

      Лейкопластир на нетканій основі (довжиною 3–5 м, шириною 3–5 см).

      Серветки стерильні марлеві — 10 од.

      Косинка медична перев’язувальна для іммобілізації кінцівок — 2 од.

      Гормональна мазь.

      Антисептик (1 на водній основі, 1 спиртовий).

      Знеболювальний/жарознижувальний засіб (1 упаковка).

      Ентеросорбент.

      Таблетки для знезараження води (1 упаковка).

      Скотч армований.

      Маркер для нанесення інформації водостійкий.

Що важливо знати під час складання та використання аптечки:

      Рукавички обирайте нітрилові або вінілові, не припудрені, свого розміру.

      Гормональна мазь потрібна у разі укусів комах чи контактів з отруйними рослинами, що супроводжуються свербежем.

      Для обробки ран використовуйте антисептики з вмістом хлоргексидину біглюконату, водного розчину повідон-йоду, октенідину дигідрохлориду. Не використовуйте спиртові розчини йоду чи брильянтового зеленого, перекис водню.

      Для дезінфекції рук використовуйте спиртові антисептики.

      Для зниження температури тіла та зняття больового синдрому використовуйте ібупрофен/парацетамол відповідно до інструкції або рекомендацій лікаря.

      Для дітей передбачте наявність знеболю-вальних/жарознижувальних у суспензії/супозиторіях.

      Ентеросорбенти (активоване вугілля, кремнію діоксид) використовуйте у разі харчових отруєнь, діареї.

      Таблетки для знезараження води потрібні для дезінфекції індивідуальних запасів води з неперевірених джерел. Варто використовувати препарати з активною речовиною — дихлорізоціанурат натрію.

      Покладіть до аптечки запас ліків, які приймаєте на постійній основі (відповідно до власних потреб та за рекомендацією лікаря, який вас лікує).

      Для людей із артеріальною гіпертензією та/або цукровим діабетом рекомендовано взяти до аптечки тонометр та глюкометр із запасом тест-смужок та елементів живлення за необхідності.

Що можуть додатково взяти до аптечки люди з відповідними вміннями та навичками:

      Засіб для зупинки кровотечі хімічний (бинт кровоспинний тампонувальний з гемостатичним засобом).

      Оклюзійну торакальну пов’язку (наліпку) на гелевій основі з клапаном (або без клапана).

      Засіб для зупинки кровотечі механічний типу «CAT».

      Шину іммобілізаційну гнучку завширшки 10–11 см, завдовжки від 90 см.

      Назофарингеальний повітровід з лубрикантом.

      Голку декомпресійну.

 

Укомплектована аптечка та вміння нею користуватися — одна із складових нашої ПЕРЕМОГИ!

Добірка підготовлена соціально-економічним

 відділом обкому профспілки.